Сухой Лог ждет своей участи
31.03.04 // Время новостей
Смена правительства и скандальные обстоятельства отставки министра природных ресурсов В.Артюхова могут повлечь за собой обновление всей системы выдачи государством лицензий на разработку недр.
Такую идею уже высказал президенту В.Путину новый глава Минприроды Ю.Трутнев и получил в ответ поручение подготовить конкретные предложения. Пока непонятно, как подготовка таких предложений отразится на текущем процессе выдачи лицензий, но пока, скорее всего, они будут выставляться на продажу лишь в экстренных случаях. Источники в Белом доме дают понять, что таким случаем может стать, например, продажа лицензии на разработку золоторудного месторождения Сухой Лог в Иркутской области. К этому, кстати, подталкивает и хорошая конъюнктура цен на золото на мировых рынках.
Продажа лицензии на разработку Сухого Лога была запланирована предыдущим правительством на 2004 год, но дискуссии о способе продажи - на конкурсе или на аукционе - шли до последнего времени. Теперь очевидно, что идеология нового правительства предусматривает лишь аукционный способ. При этом в Белом доме говорят, что подготовка документов к аукциону находится в завершающей стадии, и условия торгов могут быть объявлены уже в апреле.
Разница между аукционом и конкурсом проста. В первом случае проводятся открытые торги между всеми желающими. Во втором группа чиновников выбирает из претендентов наиболее эффективного, на их взгляд, собственника. Понятно, что именно второй способ потенциально наиболее "коррупционноемкий". Причем Минимущества и РФФИ, которые в прежней структуре правительства занимались приватизацией, уже отказались от него.
Опыт продажи на открытом аукционе таких активов, как "Лензолото" и "Рудник имени Матросова", себя вполне оправдал. За "Лензолото" покупателю пришлось заплатить в четыре раза больше первоначальной цены, а за "Рудник им. Матросова" - в двенадцать раз. В результате казна получила в первом случае более 4,6 млрд. руб., во втором - более 1 млрд. руб. Эти доходы, судя по всему, стали для государства ориентиром при определении формы сделки с Сухим Логом. Это месторождение является одним из крупнейших в мире по объему руды, и стоимость только разведанных запасов оценивается в сумму около 10 млрд. долл. А рост цен на золото в последние годы делает инвестиции в золотодобычу все более и более привлекательными. Это существенно повышает интерес к отрасли, а значит, цена за лицензию в случае проведения аукциона может резко возрасти.
"Доступ к любым ресурсам - материальным, природным, экономическим, финансовым - должен быть аукционным. Все иные способы - это коррупция", - заявил в одном из интервью замминистра экономразвития М.Циканов. При этом до определенного момента Министерство природных ресурсов при прежнем министре Артюхове и администрация Иркутской области, которые и должны были принимать решение о форме продажи лицензии на разработку Сухого Лога, были солидарны в том, что продажа должна быть осуществлена на конкурсе. Как сообщали СМИ, в Иркутской области планировалось подписать соглашение о сотрудничестве между областной администрацией и компанией "Норильский никель". Предполагалось, что "Норникель" при этом возьмет на себя целый ряд социальных обязательств. Однако в преддверии продажи лицензии на Сухой Лог такое соглашение выглядело бы странно, ведь интерес компании к золотодобыче общеизвестен. Тем не менее, соглашение пока не подписано, а в начале марта Б.Говорин заявил, что по Сухому Логу будет проведен именно аукцион.
Если решение о форме продажи уже можно считать принятым, то пока неизвестен ответ на вопрос о том, где именно пройдут торги. Как показывает российский опыт, этот вопрос нельзя считать незначительным. Если власти захотят сделать торги открытыми не только формально, но и обеспечить реальные условия для этого, аукцион будет назначен в Москве. Но пока, как говорят информированные чиновники, четкого решения на этот счет нет, а прогнозы можно строить только исходя из идеологии, декларируемой новым руководством Минприроды.
|
Infogeo.ru